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資源化利用率不足10%,處理好建築垃圾還有這些難題待解

我國建築垃圾的主要來源是拆除和新建,主要成分爲渣土。近幾年,我國每年産生的建築垃圾總量約爲15.5~24億噸,占據城市垃圾約30%~40%的比例。2015年,我國建築垃圾産生量超過15億噸。至2020年左右,我國建築垃圾産生量可能達到峰值。

建築垃圾的增長催生了一批從事建築垃圾處理的企業。《中國建築垃圾資源産業化(2014年度)發展報告》中指出,當前我國約有20多家相對專業的企業從事建築垃圾的資源化利用,主要生産建築垃圾再生骨料和再生磚,如許昌金科資源再生股份有限公司,是一家專業從事建築垃圾收運、處置以及資源化再利用的企業,是國內建築廢棄物資源化再利用行業第一家國家級高新技術企業,其建築廢棄物資源化再利用和應用推廣項目被國家工信部認定爲“國家資源再生利用重大示範工程”。2015年,該企業在全國中小企業股份轉讓系統成功挂牌上市,成爲建築垃圾資源化再利用行業裏的第一家上市公司。


資源化利用仍面臨諸多難題


處置方式多樣,資源化利用比例低

建築垃圾的處置有多種方式,如堆山造景、填坑造地、資源化利用等。據統計,我國18個省市目前共有建築垃圾處理廠867座,其中處理方式爲填埋的717座,處理方式爲堆放的83座,資源化處理廠67座,填坑仍是最主要的處理方式。

据统计,欧美发达国家的建筑垃圾资源化利用率已达到75%,日韩达到95%,而我国目前建筑垃圾资源化率尚不足10%。另据统计,我国现有规范的建筑垃圾处理厂238座,其中资源化利用厂67座,占比只有28%。在已建成的建筑垃圾资源化利用厂中,安徽省和湖北省的数量居多,分别为17座和14座;宁夏、黑龙江、上海和西藏四省区(直辖市)尚未建成资源化利用厂。  

技術水平不高,管理體制不健全

建築垃圾的源頭收集分類程度不高,混合收集後再分揀現象突出,導致大量建築垃圾未能有效利用,再生産品品質難以提高,處理成本增加。在工藝設備方面,沒有建築垃圾資源化利用的專業工業設計和技術研發單位,缺少處置工藝與裝備的實用性研發和設計,缺少全面的應用技術與産業化示範。目前建築垃圾資源化利用企業基本沿用機制砂石的生産工藝和裝備,缺乏高附加值的建築垃圾再生利用成套工藝設備,影響産品質量,效率較低。

在管理體制上,建築垃圾的管理和資源化利用在地方上涉及住建、財政、環保等多個部門,且各城市的主管部門不一、多頭管理問題突出,缺少有效的管理協調體系。


産業政策仍有待完善

國家在宏觀政策上明確將環保産業作爲未來戰略性新興産業之一,相關部委也出台一系列針對建築垃圾資源化利用的政策和文件,推動建築垃圾處理行業發展。

2015年,國家出台《促進綠色建材生産和應用行動方案》和《2015年循環經濟推進計劃》,提出了推進建築垃圾資源化利用的要求,以及開展建築垃圾管理和資源化利用試點省建設工作。2016年,國務院發布《國家重點支持的高新技術領域(2016年)》和《“十三五”國家科技創新規劃》,提出要大力發展建築垃圾的分類與再生料處理技術、建築廢棄物資源化再生關鍵技術、新型再生建築材料應用技術等。

地方層面上,自2015年4月河南、吉林等省份相繼被住建部確定爲“建築垃圾管理與資源化利用試點省”後,全國各地政府部門相繼出台政策,促進建築垃圾資源化項目的落地。

大量利好的行業政策給建築垃圾資源化産業發展帶來了新的機遇,但是,就目前建築垃圾資源化項目總體的落地情況來看,行業發展現狀不容樂觀,真正落地的項目並不多。行業處于發展初期,政策仍不完善是其原因之一。從中央政策來說,多停留在方向性指導方面,難以指導建築垃圾資源化行業進行具體工作;從地方政策來說,各地對于“資源化處置”的理解尚顯羸弱,能夠具體落實和操作的配套政策始終脫節,行業中的企業呼籲更多可落實、可操作的政策出台。


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